ГЛАВНАЯ
ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИИ
НОВОСТИ
ФОТОБАНК
НАШЕ ВИДЕО
АРХИВ
АНОНСЫ
О НАС
ПОИСК
ГОСТЕВАЯ
.нститут соц.ально пол.тичних .н.ц.атив

Пресс-конференции


Содержание:

<<<  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,   >>>

26.07.07 Этнополе на Печенегах

26.07.07 Міський туберкульозний диспансер

17.07.07 В.Третецький не виключає повторення у Харкові страйку розповсюджувачів преси

17.07.07 Державна політика та проблеми гендерної рівності в Німеччині та Україні

12.07.07 В «Клочковском деле» появилось шесть новых обвиняемых

12.07.07 "Слово правды" выходит и распространяется с нарушением действующего законодательства. Валентин Сайко

11.07.07 Прокурору Харківської області Синчуку В.Л.

11.07.07 Заява Світового банку

11.07.07 Заява Асоціації Міст України та громад

<<<  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28,   >>>


Увеличить картинку в новом окне

Этнополе на Печенегах

Фестиваль"Печенежское поле", который прошел 21 июля 2007 года на берегу самого красивого и большого водохранилища Харьковской области, собрал огромное количество талантливых людей. И это не удивительно, ведь одним из организаторов и идейным вдохновителем фестиваля был украинский поет, публицист, переводчик и краевед Петр Василенко.

Мини-город мастеров, построенный в самом сердце фестивального городка, вместил в себя неисчислимое количество умельцев, владеющих своего рода уникальными видами ремесел. Лазырина Ирина Борисовна первый раз приняла участие в этом фестивале. По образованию она инженер-экономист, но вот уже 30 лет каждую свободную минуту посвящает вязанию изделий для кухни. Необычные фигурки удивляют своей непохожестью на что-либо существующие в окружающем нас мире. Они светятся добротой и теплом к родному дому и родной земле.

Приехав на фестиваль, ты погружаешься в атмосферу чего-то близкого и родного. Ни на минуту не умолкают музыкальные коллективы, а народные ансамбли ни на минуту не прекращают петь песни. Всеобщая эйфория, такая же бурная как и ливень, который в этот день со всей силой омыл печенежскую землю.

На сцене и вне ее так было много интересного, что увидеть все это и насладиться уникальными достопримечательностями Печенежчины, можно было лишь с воздушного шара, который в течении всего фестивального дня подымался над полем.

Особенностями этнофестиваля "Печенежское поле" в этом году стала возможность познакомиться не только с богатой украинской культурой, но и с национальными культурами, которые представили русскме, польские, грузинские, еврейские, татарские, а также корейскме, азербайджанские, грецкие, цыганские и узбекские громады города Харькова. Финансовую и организационную поддержку в этом году предоставил благотворительный фонд "Ренессанс".

"Тут таке красиве місце – і озеро, і люди, і настрій, природа, і літо. Це дуже позитивно.",- так сказал лидер "Океана Эльзы" Святослав Вакарчук, и к этому нечего добавить.

Раиса Одинаева

26.07.07

ВВЕРХ


Увеличить картинку в новом окне

Міський туберкульозний диспансер

19 липня у Харківській обласній адміністрації відбулася координаційнв рада, яка розглянула питання про передачу на баланс області міського туберкульозного диспансеру. Згідно Бюджетного Кодексу, який був прийнятий 5 років тому, всі спеціалізовані медичні заклади повинні знаходитися на балансі регіону. За словами Ігора Шурми, існує національна програма, згідно якої з державного бюджету до обласного повинні надходити субвенції на забезпечення всім необхідним туберкульозної служби. До міського бюджету такі кошти надійти не можуть, тому державне фінансування міста в цій сфері відсутнє.

Проте багато підводних течій в даному питанні бачать спеціалісти. Тетяна Сьома, головний лікар міського диспансера, говорить про те, що працювати їм важко. "Фтізіатрів залишилося мало. Ми вже пережили 3 реорганізації та 4 устави. Я не хочу нових змін, я хочу зберегти службу", - говорить Тетяна Петрівна. Володимир Святаш вважає, що якщо у міста забрати усі спеціалізовані медичні заклади, то це будуть майже всі заклади охорони здоровя, бо всі їх можна вважати спеціалізованими. На що Ігор Шурма зазначив, що перелік закладів, які є спеціалізованими - чітко визначений Законом. Також під час дискусії виникли питання про створення спільного між областю і містом Департаменту з охорони здоровя. Зазначалося і те, що таке велике місто як Харків обовязково повинен мати усі необхідні медичні служби.

В ході обговорення дійшли до висновку, що потрібно зробити так, щоб було добре людям і одночасно з тим намагатися не порушити Бюджетний кодекс. І поки боротьба не перейшла у площину політичну, вирішили підписати Меморандум про медицину без політики і про загальний медичний простір між містом та областю.

Ігор Шурма висловив позицію міста:" Я зрозумів, що у 2008 році передача неможлива. Якщо тема не має реального вирішення, то нехай ця зустріч стане можливістю міської ради обговорити ще раз це питання". Поки пройде спільне засідання з питання туберкульозного диспансера між координаційними радами міста і регіону, за словами Шурми, міська рада залишає за собою право подати позови до Прокуратури і Контрольно-ревізійної комісії щодо правомірності передачі диспансера на баланс області.

Раїса Одінаєва

26.07.07

ВВЕРХ


Увеличить картинку в новом окне

В.Третецький не виключає повторення у Харкові страйку розповсюджувачів преси

Про це директор ТОВ „Преса-Харків” повідомив під час спілкування із журналістами у прес-центрі „Трибуна-ТВ”. За словами Василя Третецького, жодна з вимог ТОВ „Преса-Харків”, які були передані Харківському міському голові М.Добкіну та депутатам Харківської міської ради на сьогодні не виконана. Також залишилися без розгляду офіційні звернення „Преса-Харків”, що були направлені меру. Тому директор ТОВ „Пресаа-Харків” не виключає, що підприємці-орендарі кіосків та розповсюджувачі преси вдадуться до повторної акції протесту, щоб нагадати харківській владі про свої вимоги.

Як відомо, 4 липня ц.р. підприємці-орендарі та розповсюджувачі преси провели у Харкові двохгодинний попереджувальний страйк та пікетування 14 сесії Харківської міської ради з вимогою припинити тиск на ТОВ „Преса-Харків” та спростити порядок надання в оренду земельних ділянок для розміщення так званих МАФів ( малих архітектурних форм). Того ж дня на сесії Харківської міської ради було ухвалено рішення про скасування рішення Харківської міської ради 2004 року, яким ТОВ „Преса-Харків” було надано в оренду 84 земельні ділянки для розміщення газетних кіосків.

За словами директора ТОВ „Преса-Харків”, це рішення ним уже оскаржене до адміністративного суду Червонозаводського району м.Харкова і до обласної прокуратури, оскільки, на думку В.Третецького, воно було ухвалене з грубими порушеннями Конституції і законів України. Зокрема, В.Третецький вважає, що Харківська міська рада не мала права в односторонньому порядку скасовувати чи призупиняти свої рішення, які зачіпають права та інтереси суб’єктів господарювання.

Під час прес-конференції директор ТОВ „Преса-Харків” спростував заяви окремих чиновників Харківської міської ради, які, на його думку, намагаються дезінформувати громадськість щодо справжніх причин конфлікту між міської владою і комерційною структурою. В.Третецький повторив свою тезу про те, що газетні кіоски „Преса-Харків” стали об’єктом спланованої рейдерської атаки, яку замовили керівники міської ради з метою переділу ринку розповсюдження преси. На підтвердження своїх слів він продемонстрував копії актів обстеження земельних ділянок, на підставі яких прокуратура Харкова висунула звинувачення ТОВ „Преса-Харків” у самовільному зайнятті цих ділянок. На думку В.Третецького, ці документи були сфальсифіковані спеціалістами відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель Харківської міської ради, оскільки до них були внесені неправдиві дані, і акти складалися без залучення представників зацікавленої сторони.

Також директор ТОВ „Преса-Харків” прокоментував висловлювання Харківського міського голови М. Добкіна про те, що товариство нібито відмовляється розповсюджувати у своїх кіосках газету Харківської міської ради.

- Ні керівництво міської ради, ні редакція газети до нас з такими пропозиціями не зверталися,- зазначив В.Третецький,- а якщо звернуться, ми готові будемо з ними працювати. Також ми готові брати найактивнішу участь у реформуванні ринку розповсюдження періодичної друкованої продукції, на чому наполягає міська влада і вже навіть підготувати проект Концепції таких реформ, - зазначив В.Третецький. У той же час він стверджує, що міська влада не зацікавлена у створенні цивілізованих правил функціонування ринку преси, оскільки відсутність таких правил дає чиновникам практично не обмежене поле для корупції і зловживань, які сьогодні можна спостерігати на кожному кроці.

Віктор КОЗОРІЗ, ТОВ „Преса-Харків”, тел.763-10-75, 763-1076

17.07.07

ВВЕРХ


Увеличить картинку в новом окне

Державна політика та проблеми гендерної рівності в Німеччині та Україні

Доктор Бербель Кофлер, депутат Німецького Бундестагу та голова українсько-німецької міжпарламентської групи в Німецькому Бундестазі, приїхала до України, щоб підняти проблему гендерної рівності.

Лише 50 років тому у Німеччині зявився закон про гендерну рівність чоловіків та жінок. До того часу чоловіки мали право звільняти за власним бажанням своїх дружин з їх робочих місць. В УКраїні питання про гендерну рівність не так часто, але все ж постають, навіть на законодавчому рівні. Та це ніяк не впливає на думку усередині українського соціуму про те, що місце жінки - дім. За словами Ольги Плахотнік, магістрантки програми з гендерних досліджень Європейського гуманітарного університету: "У нас формальне рівноправя". Ольга Плахотник вважає, що після розпаду СРСР "стався Ренесанс патріархату" і для жінки стало нормально бути домогосподаркою.

Учасники круглого столу на тему гендерної політики, який відбувся у Харкові 18 липня, віділили два найбільш важливих аспекти у питаннях рівності чоловіків та жінок. Перший - це державна політика та проблеми гендерної рівності в Німеччині та Україні. Другий - сприйняття гендерних проблем на рівні суспільства та висвітлення гендерних питань в ЗМІ.

У хронологічній послідовності прийняття законів у Німеччині щодо гендерної рівності виглядає наступним чином. 1977 року відбулася реформа законодавства про шлюб і сімю, яка полягала в тому, що зникають будь-які моделі шлюбу (особливо той, коли жінка виступає у ролі домогосподарки). 1980 року було запроваджено закон про виплату авансових сум на прожиток: забезпечення прожитку матерів-одиначок та чоловіків-одинаків шляхом виплати їм авансових сум на прожиток або коштів на випадок нестачі засобів на пржиття. у 1983-84 роках виникає такий закон, який прибирає негативний вплив безперервної трудової діяльності жінки на підрахунок розміру її пенсії. 10 років назад у Німеччині виник закон, який визначає врахування виховання дитини як різновиду праці: початок врахування часу, витраченого на виховання дитини, при підрахунку розміру пенсії. 1991 року молоді дівчата отримали моджливість добровільно служити у збройних силах ФРН. У 1993 році зявився закон про рівноправність при безробітті. У 1995 році зявився закон, який має положення про обовязкове проходження соціальної консультації перед здійсненням аборту. Не так давно, у 2001 році зявився закон про надання батькам часу для виховання дитини: чоловіки-батьки та матері можуть разом виховувати своїх дітей та піклуватися про них, допоки дитині не виповниться 3 роки. В цей час вони можуть претендувати на роботу з неповним робочим днем обсягом до 30 годин на тиждень в підприємствах, де працює більше, ніж 150 співробітників. Не дивлячись на цей перелік законів, до яку можна додати ще таку ж саму кількість , на думку доктора Кофлер "багато ще кроків залишилося зробити у напрямку гендерної рівності у Німеччині, до того потрібно наповнити їх життям". В Україні робота в українському законодавстві по питанням гендерної роботи набула своєї активності у 1999 році. Тим не менш, в Україні відсутнє і досі політичне квотування, в парламенті представлено серед загальної кількості депутатів лише 7.1% жінок.

Сприйняття гендерних проблем на рівні суспільства та висвітлення гендерних питань в ЗМІ - ця тема дуже неоднозначна і неоднорідна. В Полтаві існує медіа-холдінг з гендерних питань, де спеціалісти з цієї тематики створюють програму "Точка відліку", випускають власну газету. У Києві ВГО "Жіночий консорціум України" випускав блок з 10 ТБ-програм під назвою "Незручна тема". В них піднімалися питання і про сексуальні домагання, і участь у політичному житті, і виховання дітей. Коли справою займаються спеціалісти по даному питанню - все виходить набагато продуктивніше, ніж коли справою займаються журналісти. Саме така думка яскравою стрічкою пройшла у обговоренні питання взаємодії громадських організацій зі ЗМІ. Акули пера , як відомо, люблять "смажені факти", і тому пропускають у мас-медійний простір не повну інформацію, а лише вибіркові цікаві факти, які часто не несуть змістового навантаження. На думку Ольги Плахотнік: "Медійне середовище не сприяє розвитку критичного мислення".

Саме для розвитку журналістів за сприяння Фонду ім.Фрідріха Еберта у вересні в нашому місті прйде освітній семінар на тему гендерного питання .

Одінаєва Раїса

17.07.07

ВВЕРХ


Увеличить картинку в новом окне

В «Клочковском деле» появилось шесть новых обвиняемых

Харьков/20070713 17:26/ В «Клочковском деле» появилось шесть новых обвиняемых, - сообщает «Городской дозор» /Протаса/ по результатам рассмотрения дела 13 июля в Дзержинском райсуде г.Харькова.

Цитата.

«…Ранее судимого боксера Юрия Вертеля, одного из организаторов «мирного митинга», несмотря на старания защиты, не выпустили на свободу, оставив под стражей.

В рамках первого слушания подсудимыми выступили Артем Шамардин, Сергей Межов, Александр Остряков и братья Юрий и Сергей Данильченко, находящиеся сегодня на подписке о невыезде. Всех обвиняют в нанесении телесных повреждений средней тяжести, а одного из них еще и в хулиганстве. Судья Александр Шестак подтвердил их подсудность и объединил дела в одно производство с еще восьмерыми «белоперчаточниками», дело которых уже слушается в Дзержинском суде.

Второе судебное заседание по обвинению боксера одного из харьковских спортклубов Юрия Вертеля привлекло еще больше внимания общественности и журналистов. Он является не только исполнителем, но и организатором массового побоища на Клочковской. Вертелю, помимо хулиганства и нанесения телесных повреждений средней степени, еще инкриминируется вымогательство. Он был задержан сотрудниками СБУ накануне Нового года в Киеве и с тех пор он находится под стражей.

Конвоиры «по техническим причинам» не доставили Вертеля в зал суда, поэтому уголовное дело рассматривали в его отсутствие. Адвокаты подсудимого, в отличие от представителей гособвинения и потерпевших, настаивали на изменении меры пресечения на подписку о невыезде. Однако полгода за решеткой для Вертеля далеко не предел - суд оставил его под стражей. Примечательно, что в этот раз чиновники горисполкома не изъявили желания внести за обвиняемого залог либо взять на поруки, как это было в случае начальника управления по делам семьи и молодежи Андрея Хижняка и «белоперчаточника» Алексея Кудрина. Видимо, Вертелю инкриминируются столь тяжкие преступления, что дружба с ним способна запятнать репутацию любого чиновника.

Следующее судебное заседание назначено на 7 августа – в этот раз на скамье подсудимых окажутся 14 подсудимых. Но это еще не предел – несколько «белоперчаточников» до сих пор находятся в розыске».

Доп.инф.

16 декабря 2006 г. на ул.Клочковской, 197 прошел митинг против застройки компании "Таргет", руководителем которой является Владислав Протас, Митинг, который был организован местными жителями при участии городских властей, перерос в массовую драку.

По фактам хулиганства было возбуждено уголовное дело, которое слушается в одном из районных судов г.Харькова.

5 июля АТН сообщило, что в деле о массовых беспорядках на Клочковской появились новые фигуранты. Трое нападавших, которые скрывались от следствия в России, задержаны и уже проведены очные ставки. По словам задержанных, все полгода, которые они скрывались от следствия в соседней стране, они занимались весьма гуманным делом - ухаживали за престарелыми родственниками./

Источник: www.dozor.in.ua/ "Сеть экстренного оповещения" rez.com.ua

12.07.07

ВВЕРХ


Увеличить картинку в новом окне

"Слово правды" выходит и распространяется с нарушением действующего законодательства. Валентин Сайко

Представитель Управления по делам информации Валентин Сайко провел пресс-конференцию, на которой заявил о незаконности вышедшей газеты "Слово правды". Газета не имеет необходимых исходных данных (адреса редакции, отсутствует наименование учредителя), предусмотренных ЗУ "О печатных средствах массовой информации". В Управление по делам информации, по словам Сайко, поступило много "гневных и благодарственных обращений" в связи с выходом данной газеты. К сожалению, Управление не имеет необходимых рычагов влияния на подобного рода провокации, ведь на сегодняшний день регистрацией периодических изданий местной сферы распространения занимается областное управление юстиции. Оно-то и должно обратится в прокуратуру с тем, чтобы проверить, кто занимается незаконной деятельностью. В пресс-релизе, розданном журналистам, сказано, в частности, следующее: "Для управления по делам информации совершенно безразлично, какие политческие взгляды исповедуют эти люди. Наша задача оперативно реагировать на такие проявления нарушения законодательства в информационной сфере и пресекать такие нарушения".

Раиса Одинаева

12.07.07

ВВЕРХ


Увеличить картинку в новом окне

Прокурору Харківської області Синчуку В.Л.

З А Я В А

про порушення кримінальної справи

13.02.2007 року головними спеціалістами відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради Юрченком Миколою Михайловичем, Сорокою Миколою Ярославовичем, Мазуром Олександром Вікторовичем, Шульгою Олександром Миколайовичем, Ляшенком Юрієм Андрійовичем, Легейдою Сергієм Миколайовичем в одноособовому порядку були складені акти обстеження земельних ділянок, на яких розташовані кіоски ТОВ „Преса-Харків”, і до цих актів ними були внесені завідомо неправдиві відомості.

Зокрема, в актах обстеження земельних ділянок зазначено, що вони були складені в присутності тодішнього директора ТОВ „Преса-Харків” Ваганова Володимира Юрійовича, що не відповідає дійсності. Насправді ні Ваганов В.Ю., ні будь-хто інший з представників ТОВ „Преса-Харків” не були присутніми під час складання актів обстеження земельних ділянок і не були з ними ознайомлені, ніде під актами не розписувалися. Це підтверджується і тим, що у актах не правильно вказано ім’я Ваганова Вадима Юрійовича, не зазначено рік його народження, адресу місця проживання, паспортні дані тощо.

Також до згаданих актів було внесено неправдиві дані про те, що під час обстеження земельних ділянок Ваганову В.Ю. було запропоновано надати документи, що посвідчують право користування ( право власності) на них і запитувані документи ним нібито не були надані. Насправді ніхто із спеціалістів відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради до ТОВ „Преса-Харків” чи його представників за отриманням зазначених документів не звертався, а коли б це було зроблено, такі документи їм були б надані.

Також до актів обстеження земельних ділянок були внесені неправдиві дані щодо розміру обстежуваних земельних ділянок, які в кожному конкретному випадку перевищують фактично займану площу земельних ділянок у 2-3 рази. Наприклад, у акті №312/07, складеному Легейдою С.М., зазначається, що площа земельної ділянки на майдані Конституції, біля магазину „Покровський” , де розміщено газетний кіоск, складає 0,0030 га, хоча насправді ця площа не перевищує 0,0010 га. У акті №341/07, складеному Юрченком М.М., зазначено, що площа земельної ділянки під кіоском по пр.Московському, 216/1 складає 0,0030 га, хоча насправді площа не перевищує 0,0010 га і т.д.

Таким чином, спеціалістами відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради були допущені порушення Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м.Харкові, та наказ Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради №201-К від 19 грудня 2006 року, яким було затверджено форму акта обслідування земельної ділянки. Ці порушення полягають в тому, що акти обслідування земельних ділянок головними спеціалістами відділу самоврядного контролю складалися одноособово, без участі інших спеціалістів: інженера-геодезиста та спеціаліста управління з питань підприємництва, інвестицій та споживчого ринку. Також зазначені акти були складені без участі представника ТОВ „Преса-Харків”, ніхто з представників товариства не був ознайомлений з цими документами, внаслідок чого ТОВ „Преса-Харків” було позбавлено права оскаржити незаконно складені акти в установленому законом порядку.

Крім того, з огляду актів обслідування земельних ділянок, складених спеціалістами відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради, видно, що усі акти були складені в один день, 13.02.2007 року, у всіх актах допущена одна й та ж помилка в написанні імені Ваганова В.Ю. та внесені інші неправдиві відомості. Наприклад, у актах №№ 299/07, 317/07, 323/07, 326/07 347/07, складених головним спеціалістом відділу самоврядного контролю Легейдою С.М., сказано, що під час обстеження земельних ділянок здійснювалася фотозйомка, хоча на копіях фотографій доданих до актів видно, що фотозйомка робилася не 12, а 7 чи 8 січня 2007 року. Така невідповідність зафіксована і у інших актах, складених іншими спеціалістами.

Також аналіз записів, зроблених від руки у актах обслідування земельних ділянок, говорить про те, що вони зроблені однаковими почерками, які належать щонайбільше двом особам.

Це дає підстави вважати, що згадані акти складалися без реального обстеження земельних ділянок на місцевості, тобто були підроблені. З цією метою до актів обстеження земельних ділянок були внесені завідомо неправдиві дані щодо участі представника ТОВС „Преса-Харків” Ваганова В.Ю. у складанні цих актів, щодо відсутності у ТОВ „Преса-Харків” документів на право власності ( користування) земельними ділянками, щодо їх реальної площі тощо. Пізніше на підставі підроблених актів було зроблене подання до прокуратури м.Харкова, яка в інтересах Харківської міської ради звернулася до господарського суду Харківської області з позовними вимогами про звільнення ТОВ „Преса-Харків” нібито самовільно зайнятих земельних ділянок і на підставі цього судом було задоволено 65 таких позовів, що потягнуло для ТОВ „Преса-Харків” ряд негативних наслідків.

Таким чином головні спеціалісти відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради допустили перевищення своїх службових повноважень і вчинили протиправні дії, які підпадають під ст. 366 КК України «Службове підроблення» - тобто внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів, а також складання і видача завідомо неправдивих документів.

На підставі викладеного вище, керуючись ст.19, 20 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 94, 95, 147, 149 КПК України, ст. 366 КК України,

ПРОШУ:

1. Порушити кримінальну справу проти посадових осіб відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради за ст. 366 КК України.

2. Повідомити мене про результати розгляду даної заяви.

Додаток:

1. Копії 48 актів обстеження земельних ділянок на 54-х листах.

Директор ТОВ „Преса-Харків” В.П.Третецький

10 липня 2007 р.

11.07.07

ВВЕРХ


Увеличить картинку в новом окне

Заява Світового банку

Світовий банк: новий закон, ймовірно, послабить систему закупівель в Україні

Київ, 13 березня 2006 року. У 2005 році уряд України витратив суму, рівну 4,1 мільярда доларів США (5% ВВП) на державні закупівлі товарів, робіт і послуг. Світовий банк, як і інші міжнародні організації та донори, вважає, що створення та підтримка ефективної і результативної системи державних закупівель є важливим фактором забезпечення підзвітності у використанні державних коштів і може допомогти у досягненні значних заощаджень державних витрат.

Світовий банк вважає, що в Україні є можливості значного покращення системи державних закупівель. Однак, спираючись на свій досвід роботи у більш ніж 100 країнах, Банк вважає, що новий закон „Про внесення змін до Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", вірогідно, послабить цю систему.

Головним чином нас турбує наступне:

• нова законодавча база для державних закупівель не узгоджується з міжнародною практикою та з оголошеними Україною завданнями з гармонізації свого законодавства відповідно до європейських норм;

• згаданий закон, схоже, створює суттєвий конфлікт, покладаючи на Верховну Раду повноваження, які зазвичай належать виконавчій гілці влади;

• залучення Антимонопольного комітету до нагляду, моніторингу та координування державних закупівель набагато перевищує звичайну роль та компетенцію такої установи, адже зазвичай вона відповідає за нагляд за конкурентною політикою у секторі підприємництва;

• запропонована роль Рахункової палати у закупівлях не відповідає міжнародній практиці, згідно з якою головна аудиторська установа проводить незалежний нагляд за державним бюджетом і не бере участь у його виконанні;

• застосування нового закону до всіх комерційних підприємств, які більш ніж на 50 відсотків належать державі, не узгоджується із завданням забезпечення їхньої діяльності у відповідності зі звичайною комерційною практикою. Запровадження прихованих і явних додаткових внутрішніх преференцій може негативно вплинути на обговорення питання щодо вступу України до СОТ;

• надання приватній, неурядовій організації (Тендерній палаті України) повноважень приймати обов'язкові для виконання рішення у сфері державних

И закупівель не узгоджується з міжнародною практикою. Запровадження можливої плати за обов'язкове публікування інформації про державні закупівлі у недержавному виданні, вірогідно, підвищить вартість закупівель.

Із 1997 року Світовий банк надає технічну і фінансову допомогу, спрямовану на покращення державних закупівель в Україні. Ми вважаємо, що нові зміни до законодавства, ймовірно, послаблять інституційне підґрунтя державних закупівель в Україні, а також довіру донорів та міжнародних фінансових установ до цієї системи.

Щоб отримати більш докладну інформацію про діяльність Світового банку в Україні, зайдіть на веб-сайт:www.worldbank.org.ua

11.07.07

ВВЕРХ


Увеличить картинку в новом окне

Заява Асоціації Міст України та громад

Про ситуацію із державними закупівлями

Асоціація Міст України та громад вкрай занепокоєна ситуацією, що склалась із виконанням програм у зв'язку з введенням в дію змін, що стосуються закупівель за кошти державного та місцевого бюджетів. Прийняття змін до закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти '-' (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2000, N 20, ст.14) № 2664-ГУ від 16.06.05, № 3205-ІУ від15.12.2005) №424-У від 01.12.2006 практично паралізувало проведення процедур закупівель.

Даними законами:

1. Створюється громадська організація Тендерна палата з функціями державного органу.

2. Монополізується весь процес закупівель від подання оголошень до укладання договорів через комерційні структури, афільовані з колами, близькими до Тендерної палати.

3. Держава усувається від методологічного супроводу процесів закупівель.

4. Державний контроль за закупівлями передається до Антимонопольного комітету, що не відповідає його природі.

5. Функції арбітражу та прийняття рішень щодо виду закупівель передані Спеціальній контрольній комісії, що має необмежені повноваження та контролюється Тендерною палатою.

6. Монополізується система підготовки кадрів для проведення закупівель комерційними структурами, афільованими з колами, близькими до Тендерної палати.

7. В систему закупівель залучаються кошти державних підприємств, що здійснюють свою діяльність в умовах відкритого ринку і не потребують застосування окремих процедур, притаманних для публічного сектору.

8. Виконання договору може бути заблоковано будь-якою фірмою, що навіть не була учасником торгів.

Внаслідок застосування вказаних законів прямі втрати бюджетів різних рівнів становлять понад 1 млрд. Грн. що включають:

1. Плату за надання оголошень ,*

2. Оплату нав'язаних послуг приватних консалтингових фірм.

3. Втрати від нав'язаних форм гарантій забезпечення пропозицій та виконання контрактів.

4. Втрати від розірвання контрактів через судові рішення по необгрунтованим позовам.

5. Опосередковані втрати від збільшення цін постачальників оцінюються в 10% від ринкових.

Порушені принципи як організації тендерного законодавства так і взагалі організації державного управління. Так, система організації Спеціальної комісії суперечить принципам, затвердженим Конституцією України щодо засад поділу державної влади на законодавчу, виконавчу та судову (стаття 6) та віднесення до повноважень комітетів Верховної Ради України законопроектної роботи (стаття 89).

Асоціація вітає спробу Кабінету Міністрів України виправити становище шляхом внесення змін до тендерного законодавства і оцінює проголосований 19 червня 2007 року законопроект №3554 -д як перший крок до приведення тендерного законодавства до

норм, прийнятих в цивілізованому світі. При цьому повинно бути усвідомлення того, що головна мета - очищення системи закупівель від паразитування в них комерційних та псевдо громадських структур - вказаним законопроектом не досягається. Однак застосування положень вказаного закону змогло б зменшити суми коштів, які вилучаються з бюджетів на користь вказаних структур.

Разом з тим, за наявних політичних умов введення в дію навіть такого недосконалого закону є досить проблематичним. Саме тому Асоціація Міст України пропонує здійснити ряд заходів, які в рамках навіть існуючого законодавчого поля могло б пришвидшити розблокування проведення закупівель та виконання бюджетів.

1. Створити одноканальний зв'язок з офіційним спеціальним виданням, що видає уповноважений державний орган з питань закупівель. Зафіксувати суму оплати за публікацію оголошення у вказаному виданні. При цьому видання самостійно розміщує інформацію на власному сайті та передає її для розміщення в інформаційному бюлетені Тендерної палати.

2. Заборонити комерційним структурам, зокрема, ТОВ „Європейське консалтингове агентство" вимагати розміщення оголошень на його сайті, викуп тендерної документації, нав'язувати інші форми послуг.

3. Встановити, що у випадку, якщо офіційне спеціалізоване видання, що видає уповноважений державний орган з питань закупівель не розміщує оголошення протягом двох тижнів ЗІ дня його подачі та оплати за розміщення, замовник має право розмістити оголошення на власному сайті та в ЗМІ. З моменту розміщення такого оголошення, воно вважається оприлюдненим.

4. Встановити, що вимоги статті 12 ЗУ "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" щодо проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель стосується лише тих членів тендерних комітетів, які є посадовими особами, відповідальними за організацію тендерних процедур.

5. Встановити, що акти, які видаються Тендерною палатою в рамках здійснення нею участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики у сфері державних закупівель носять виключно рекомендаційний характер для учасників тендерних процедур.

6. Встановити, що послуги, які надаються Тендерною палатою, в тому числі за включення учасників торгів до тематичного каталогу учасників процедур закупівель не можуть бути передумовою участі в тендерних процедурах на всіх етапах.

7. Заборонити встановлення обмежень для учасників торгів крім тих, що визначені тендерною документацією.

8. Встановити, що участь третіх осіб допускається лише за ініціативою замовника і виключно лише на етапі підготовки тендерної документації.

9. Встановити, що оскарження процедур закупівель, рішень, дій або бездіяльності замовника відповідно до статей 37 та 37-1 ЗУ "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" дозволяється лише для учасників торгів, які визнані такими, що відповідають кваліфікаційним умовам участі в торгах згідно з тендерною документацією.

10. Встановити, що рішення Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель вступають в силу після реєстрації їх в Міністерстві юстиції.

Асоціація Міст України та громад готова надати методологічну допомогу Кабінету Міністрів та Секретаріату Президента України при реорганізації системи закупівель.

11.07.07

ВВЕРХ

© 2007-2011 Медиа-проект "Трибуна ТВ". Все права на материалы, находящиеся на сайте охраняются в соответствии с законодательством Украины. При любом использовании материалов сайта гиперссылка на tribunatv.ml обязательна.
Design by Hyperion Страница сгенерирована за 0.51793003082275 секунд